Την 10.08.2012 δημοσιεύθηκαν οι υπ’ αριθμ. Υ.Α.Π.Ε./Φ1/2300/οικ.16932 και Υ.Α.Π.Ε./Φ1/2301/οικ.16933 Υπουργικές Αποφάσεις (ΦΕΚ 2317 Β /10.08.2012) του Υφυπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, οι οποίες εκδόθηκαν στο πλαίσιο της πρώτης δέσμης μέτρων που ανακοίνωσε το ΥΠΕΚΑ. Σύμφωνα με τις ανωτέρω Υπουργικές Αποφάσεις, αναστέλλεται, από τη δημοσίευσή τους, η διαδικασία αδειοδότησης και η χορήγηση προσφορών σύνδεσης για φωτοβολταϊκούς σταθμούς και τροποποιείται η υπ’ αριθμ. Υ.Α.Π.Ε./Φ1/2262/31.01.2012 Υπουργική Απόφαση σχετικά με την τιμολόγηση ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από φωτοβολταϊκούς σταθμούς.
Συγκεκριμένα, αναστέλλεται η υποβολή νέων αιτημάτων στη ΡΑΕ για χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από φωτοβολταϊκούς σταθμούς καθώς και η εξέταση των αιτημάτων που εκκρεμούν σήμερα. Αντίστοιχα αναστέλλεται η υποβολή νέων αιτημάτων στον αρμόδιο διαχειριστή για προσφορά σύνδεσης φωτοβολταϊκών σταθμών που εξαιρούνται από την υποχρέωση λήψης άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, καθώς και η εξέταση των εκκρεμών αιτημάτων. Συνεχίζεται, όμως, η αδειοδοτική διαδικασία για έργα με άδεια παραγωγής και έργα που εξαιρούνται από την υποχρέωση λήψης άδειας παραγωγής και έχουν δεσμευτική προσφορά σύνδεσης. Επιπλέον, από τις προβλέψεις της σχετικής Υπουργικής Απόφασης εξαιρούνται τα φ/β στις οικιακές στέγες καθώς και τα έργα που έως την ημερομηνία της αναστολής είχαν ενταχθεί στη διαδικασία fast track.
Σε ό,τι αφορά στην τιμολόγηση της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από φωτοβολταϊκούς σταθμούς, αποφασίζεται η σημαντική μείωση των τιμών, η οποία καταλαμβάνει πάντως μόνο τις νεοεισερχόμενες φωτοβολταϊκές εγκαταστάσεις. Ειδικότερα, με τις νέες τιμές θα τιμολογείται η ηλεκτρική ενέργεια που θα παράγεται από φωτοβολταϊκούς σταθμούς για τους οποίους, μέχρι τη δημοσίευση της Υπουργικής Απόφασης, δεν έχει υποβληθεί αίτηση με πλήρη φάκελο για σύναψη σύμβασης πώλησης καθώς και από σταθμούς για τους οποίους έχει μεν υποβληθεί αίτηση με πλήρη φάκελο για σύναψη σύμβασης πώλησης, πλην όμως η έναρξη δοκιμαστικής λειτουργίας ή, εάν δεν προβλέπεται περίοδος δοκιμαστικής λειτουργίας, η ενεργοποίηση της σύνδεσής τους, δεν γίνει εντός της προθεσμίας των δεκαοκτώ ή τριάντα έξι μηνών από την ημερομηνία υπογραφής της σύμβασης πώλησης.
Τα ως άνω περιγραφόμενα μέτρα, τα οποία αφορούν φωτοβολταϊκούς σταθμούς στοχεύουν, σύμφωνα με τη σχετική ανακοίνωση του ΥΠΕΚΑ, στη διάσωση της αγοράς ενέργειας από πιθανή κατάρρευση λόγω του «τεράστιου ελλείμματος στον Ειδικό Λογαριασμό εξαιτίας χρόνιων προβλημάτων και εσφαλμένου σχεδιασμού». Είναι βάσιμο, ωστόσο, να διατυπωθούν συγκεκριμένοι νομικοί ενδοιασμοί σε σχέση με ουσιώδη νομικά ζητήματα που ανακύπτουν από την εφαρμογή της νομοθεσίας που διέπει την αγορά ενέργειας και δη τους φωτοβολταϊκούς σταθμούς.
Ειδικότερα, νομικά ζητήματα και αντίστοιχες περιπτώσεις αναγκαίας νομικής προστασίας για τους επενδυτές μπορούν να ανακύψουν λόγω της ζημίας που δύναται να προκύψει σε μία ιδιαίτερα μεγάλη μερίδα επενδυτών λόγω της μη ακριβούς τήρησης από τον αρμόδιο διαχειριστή των εκ του νόμου υποχρεώσεών του κατά την διάρκεια της αδειοδοτικής διαδικασίας. Χαρακτηριστική είναι η περίπτωση της υπέρβασης από τον αρμόδιο διαχειριστή, στη συντριπτική πλειοψηφία των περιπτώσεων, της αποκλειστικής τετράμηνης προθεσμίας που προβλέπεται στο νόμο για τη χορήγηση της προσφοράς σύνδεσης, και δη χωρίς καμία ενημέρωση των επενδυτών, με συνέπεια στην επιβληθείσα με τα ανωτέρω μέτρα αναστολή να υπάγονται και αιτήματα που έχουν υποβληθεί προ ενός και πλέον έτους. Από αυτό και από σειρά άλλων ρυθμίσεων που εμπεριέχονται στις εν λόγω Υπουργικές Αποφάσεις, ανακύπτουν μείζονα θέματα που χρήζουν με βάση τα δεδομένα κάθε επιμέρους περίπτωσης εξειδικευμένης νομικής αξιολόγησης για τη συγκεκριμενοποίηση των τυχόν δυνατοτήτων νομικής προστασίας των επενδυτών.
ΠΗΓΗ: «Μεταξάς & Συνεργάτες – Δικηγόροι & Νομικοί Σύμβουλοι» (www.metaxaslaw.gr)
Παρατείνεται η διάρκεια ισχύος των προσωρινών αδειών Ενεργειακών Επιθεωρητών για διάρκεια δώδεκα (12) μηνών, δηλαδή έως 06.10.2013. Η παράταση των προσωρινών αδειών θεωρείται επιβεβλημένη, καθώς οι προσωρινές άδειες ισχύουν έως 06.10.2012, προκειμένου να μην προκληθούν προβλήματα στη διαδικασία έκδοσης Πιστοποιητικών Ενεργειακής Απόδοσης.
Επισημαίνεται ότι μέχρι σήμερα έχουν χορηγηθεί 8.305 προσωρινές άδειες, ενώ έχει ξεκινήσει και η διαδικασία εκπαίδευσης όσων επιθυμούν να αποκτήσουν οριστική άδεια Ενεργειακού Επιθεωρητή. Το ΥΠΕΚΑ ολοκληρώνει επίσης τις απαραίτητες διαδικασίες για τις εξετάσεις των υποψηφίων (εκτιμώμενη ημερομηνία έναρξης των εξετάσεων: Ιανουάριος 2013).
Οι παραπάνω ρυθμίσεις προβλέπονται στο σχέδιο νόμου «Ενεργειακή Απόδοση των Κτιρίων», η ηλεκτρονική διαβούλευση του οποίου ολοκληρώθηκε στις 14.09.2012 και σύντομα θα κατατεθεί για ψήφιση στη Βουλή.
Διευκρινίζεται ότι με την παράταση της διάρκειας ισχύος των προσωρινών αδειών, θα βρίσκονται σε παράλληλη ισχύ έως τις 06.10.2013, τόσο οι προσωρινές όσο και οι οριστικές άδειες που σταδιακά θα χορηγούνται. Μετά την ημερομηνία αυτή παύει η ισχύς των προσωρινών αδειών.
Η ΡΑΕ, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της για τη θέσπιση των Κωδίκων Διαχείρισης των δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας, και μετά από εισηγήσεις των Διαχειριστών των εθνικών δικτύων μεταφοράς και διανομής ηλεκτρικής ενέργειας, ΑΔΜΗΕ ΑΕ και ΔΕΔΔΗΕ ΑΕ, αντίστοιχα, καθώς και μετά από δημόσια διαβούλευση, καθόρισε, με την υπ’ αριθμ. 787/2012 Απόφασή της, τη διαδικασία παροχής πρόσβασης στα ηλεκτρικά δίκτυα σε μονάδες παραγωγής μικρής ισχύος από ΑΠΕ.
Η ρύθμιση αποσκοπεί στη διευκόλυνση της πρόσβασης στα ηλεκτρικά δίκτυα διεσπαρμένης παραγωγής μικρής ισχύος από ΑΠΕ, στις περιπτώσεις που η παραγόμενη ισχύς δεν μπορεί να απορροφηθεί τοπικά και, επομένως, απαιτείται να διοχετευθεί στο Σύστημα Μεταφοράς μέσω νέου ή υφιστάμενου υποσταθμού ανύψωσης τάσης και νέων δικτύων μέσης τάσης, κατά κανόνα δενδροειδούς ανάπτυξης.
Η ρύθμιση βασίζεται στη διαδικασία σύνδεσης μεμονωμένων μονάδων παραγωγής ΑΠΕ κατά το άρθρο 11 του ν. 3468/2006, και συγκεκριμένα στη δυνατότητα κάθε παραγωγού να κατασκευάζει τα έργα σύνδεσης της μονάδας του με το Σύστημα Μεταφοράς. Με την Απόφαση ΡΑΕ 787/2012 ρυθμίζονται οι αναγκαίες πρόσθετες λεπτομέρειες, ώστε η δυνατότητα αυτή να βρίσκει επίσης εφαρμογή στην περίπτωση που τα έργα σύνδεσης εξυπηρετούν ή μπορούν να εξυπηρετήσουν περισσότερους του ενός παραγωγούς.
Τα κυριότερα σημεία της ρύθμισης συνοψίζονται ως εξής:
